北極星鐘表文化博物館中長(cháng)期發(fā)展規劃綱要

序言

博物館是人類(lèi)收藏歷史記憶憑證和熔鑄新文化的殿堂，擔負著(zhù)保護、研究和展示人類(lèi)及人類(lèi)環(huán)境遺存，推動(dòng)人類(lèi)文明發(fā)展的重要職能。我國是歷史悠久的文明古國。進(jìn)入21世紀以來(lái)，黨和政府從實(shí)現科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展的戰略高度，大力推動(dòng)社會(huì )主義先進(jìn)文化建設。

博物館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，得到了前所未有的關(guān)注和支持。以國家級博物館為龍頭、省級博物館為骨干，國有博物館為主體、民辦博物館為補充，類(lèi)別多樣化、舉辦主體多元化的博物館體系初步形成。博物館致力于文化與自然遺產(chǎn)的保護和傳播，研究、展示、教育和社會(huì )服務(wù)水平顯著(zhù)提升，社會(huì )影響力日益增強。我國博物館事業(yè)及其文化價(jià)值理念得到國際社會(huì )廣泛認同。

黨的十七屆六中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，提出了“努力建設社會(huì )主義文化強國”戰略目標，指出“要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權益。加強博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、紀念館等公共文化服務(wù)設施和愛(ài)國主義教育示范基地建設”。文化體制改革步伐的加快，公眾對精神文化需求的迅速增長(cháng)，以及與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應、與社會(huì )主義法制相協(xié)調、與民族傳統美德相承接的道德規范體系和中華民族共有精神家園的建設的推進(jìn)，都給博物館事業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機遇。

北極星鐘表文化博物館作為政府投資的企業(yè)博物館，也緊跟時(shí)代發(fā)展，努力推動(dòng)人民文化發(fā)展，加強管理，改善服務(wù)，更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，受到了全社會(huì )的廣泛歡迎，對實(shí)現文化遺產(chǎn)保護成果惠及民生，豐富公眾文化生活發(fā)揮了積極作用，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了重要貢獻。

　  必須清醒地認識到，我國博物館的專(zhuān)業(yè)化品質(zhì)、社會(huì )服務(wù)能力、管理水平與時(shí)代賦予博物館的使命尚有不小的距離。博物館體系結構需要優(yōu)化，品類(lèi)和區域發(fā)展不平衡；藏品保護基礎工作仍較薄弱，研究能力、科技支撐和專(zhuān)業(yè)隊伍建設亟待加強；陳列展覽和社會(huì )服務(wù)整體水平不高，博物館教育尚未能制度化地納入國民教育體系；博物館體制機制不完善，運行活力不足。

　　必須增強責任感和使命感，主動(dòng)適應我國經(jīng)濟社會(huì )和文化發(fā)展需要，進(jìn)一步明確博物館事業(yè)的方向和目標，以提高質(zhì)量為核心，加快發(fā)展步伐，加強改革創(chuàng )新，激發(fā)可持續發(fā)展的活力，推動(dòng)博物館事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從博物館大國向博物館強國邁進(jìn)，致力于傳承中華文明，傳播科學(xué)知識，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)，為中華民族偉大復興和人類(lèi)文明進(jìn)步作出更大貢獻。

未來(lái)十年，是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化、政治多極化的曲折發(fā)展，現代化的快速推進(jìn)，各種思想文化的相互激蕩也日趨激烈，尊重與維護文化的多樣性，更加重視文明的對話(huà)與交流、傳承和發(fā)展，日益成為全人類(lèi)的共識。我國改革開(kāi)放，工業(yè)化、城市化和信息技術(shù)革命的快速推進(jìn)，給經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步注入了強勁的生機和活力，也給認知領(lǐng)域帶來(lái)了巨大的變化，為新時(shí)期文化的發(fā)展更新創(chuàng )造了必要和可能?！恫┪镳^事業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃綱要（2011-2020年）》中，明確了未來(lái)十年全國博物館事業(yè)的發(fā)展目標和主要任務(wù)，是未來(lái)十年全國博物館事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是各地區各部門(mén)發(fā)展博物館事業(yè)的重要依據。

第一章  總體戰略

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足全面建設小康社會(huì )和社會(huì )主義文化強國的基本國情，把握博物館發(fā)展階段性特征，遵循博物館規律，堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以實(shí)現各類(lèi)博物館又好又快協(xié)調發(fā)展為主線(xiàn)，完善中國特色博物館體系，全面提升博物館的專(zhuān)業(yè)化、現代化、社會(huì )化水平，強化博物館文明傳承、文化溝通、增進(jìn)知識和公眾教育的職能，建設博物館強國。

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1、堅持以人為本。

把以人為本作為博物館事業(yè)加速發(fā)展的基本理念。樹(shù)立博物館文化資源屬于人民、博物館文化發(fā)展依靠人民、博物館文化成果惠及人民的理念。把人才隊伍建設作為博物館事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。鼓勵公眾參與博物館事業(yè)，維護博物館文化資源共享的公平，建設中華民族共有精神家園。

2、堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先。

樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的博物館發(fā)展觀(guān)，注重博物館內涵發(fā)展。建立以提高博物館質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把博物館資源配置和博物館工作重點(diǎn)集中到強化博物館功能和職能發(fā)揮、提高辦館質(zhì)量和水平上來(lái)，鼓勵博物館辦出特色、辦出品牌。  

3、堅持服務(wù)優(yōu)先。

把充分發(fā)揮博物館的社會(huì )作用作為博物館發(fā)展的根本任務(wù)，強化藏品保護研究和博物館學(xué)術(shù)研究，創(chuàng )新展示教育傳播的內容、形式、手段，切實(shí)提高博物館公共文化服務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。

4、堅持改革創(chuàng )新。

把深化改革作為推動(dòng)博物館發(fā)展的根本動(dòng)力。堅決破除束縛博物館發(fā)展的思想觀(guān)念和制度障礙，創(chuàng )新博物館管理體制、運行機制，構建與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、有利于博物館科學(xué)發(fā)展的體制機制，建設現代博物館制度，激發(fā)博物館的活力。

　二、總體目標和發(fā)展戰略

?。ㄒ唬┛傮w目標

　　到2020年，基本形成特色鮮明、結構優(yōu)化、布局合理的博物館體系，基本實(shí)現博物館管理運行的現代化，基本建立運轉協(xié)調、惠及全民的博物館公共文化服務(wù)體系，博物館文化深入人心，進(jìn)入國家級博物館行列。

1、鐘表文化博物館基礎設施條件全面改善，展示服務(wù)功能全面提升，博物館的區域分布和結構逐步優(yōu)化。

2、展品不斷優(yōu)化，形成層次清晰、重點(diǎn)突出、特色鮮明的博物館。

3、進(jìn)入國有三級博物館行列，文物藏品的建賬建檔率達到100%，博物館的防火、防盜設施、藏品保存環(huán)境達標率達到100%。

4、完成文物保護綜合技術(shù)中心。

5、博物館教育和服務(wù)體系更加完善，除基本陳列外，博物館年舉辦展覽數量要提升，博物館年觀(guān)眾數量要提升。

?。ǘ┌l(fā)展戰略

1、推動(dòng)博物館體系結構戰略性調整。

充分發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，改善宏觀(guān)調控，促進(jìn)博物館類(lèi)型、層次結構與經(jīng)濟社會(huì )文化發(fā)展相協(xié)調。

2、引導博物館合理定位。

強化各具特色的辦館理念，在不同層次、不同領(lǐng)域呈現優(yōu)勢，爭創(chuàng )一流，造就一批高水平的博物館群體。

3、加強博物館能力建設。

新發(fā)展理念和運行模式，使博物館“收集和保護”、“教育和研究”、“開(kāi)放和服務(wù)”三種內在職能統一化、組織化，大幅度提升專(zhuān)業(yè)化水準。

4、發(fā)揮科技和人才支撐作用。

加強博物館領(lǐng)域的基礎性研究，運用現代科技手段，建設高素質(zhì)人才隊伍，增強博物館事業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新能力。

5、改革博物館發(fā)展體制機制。

按照文化體制改革總體要求，以深化博物館免費開(kāi)放為契機，完善博物館管理體制，創(chuàng )新博物館激勵保障機制，營(yíng)造博物館可持續發(fā)展的法律制度與社會(huì )環(huán)境。

6、著(zhù)力培育一批博物館發(fā)展的示范工程、品牌活動(dòng)。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)博物館事業(yè)整體繁榮。

 

第二章  發(fā)展任務(wù)

 

　　一、博物館體系建設

（一）優(yōu)化結構，突出特色。

適應國家和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，優(yōu)化博物館體系。發(fā)揮政策指導 資源品配置的作用，引導博物館合理定位，克服同質(zhì)化傾向，在同層次、同領(lǐng)域辦出特色，提升水平。

（二）優(yōu)化區域布局結構。加強標志煙臺市文明形象的重點(diǎn)建設?！　?

（三）大力發(fā)展立足行業(yè)特點(diǎn)和地域文化特色的專(zhuān)題性博物館。建設好有煙臺特色的鐘表博物館，大力宣傳煙臺的歷史文化，行業(yè)特色，努力建成專(zhuān)業(yè)水平高、社會(huì )影響力大的行業(yè)博物館。

　　二、博物館藏品收集保護

（一）充實(shí)藏品體系。

1、加大投入力度，改進(jìn)激勵辦法和機制，支持博物館樹(shù)立符合博物館學(xué)原理和規律的收藏理念，根據自身使命和發(fā)展方向，制定明確的收藏政策和具有前瞻性的體系化的長(cháng)遠收藏規劃，完善征集程序，不斷增加藏品數量，提高藏品質(zhì)量。加強近現代文物、20世紀遺產(chǎn)、當代遺產(chǎn)實(shí)物資料的收藏。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物載體和信息載體的收藏。加強自然歷史標本、科技發(fā)展物證的收藏。加強民族民俗文物的收藏。加強當代各門(mén)類(lèi)藝術(shù)品的收藏。

2、積極開(kāi)拓收藏渠道和途徑。

把捐贈作為博物館獲得藏品的重要途徑，做好社會(huì )收藏群體的聯(lián)系和服務(wù)工作，鼓勵社會(huì )收藏群體捐贈藏品或委托博物館保管利用。進(jìn)一步完善考古出土文物管理，做好考古發(fā)掘品的依法收藏保護。創(chuàng )新館際藏品資源交流共享激勵機制，通過(guò)依法調撥、交換、借用等方式，對博物館藏品資源進(jìn)行有效整合，優(yōu)化配置，提高保護利用效率。

（二）加強藏品登記、建檔和安全管理

采用現代科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展國有可移動(dòng)文物、標本普查，全面完成博物館藏品登記、建檔等基礎工作，建立全國博物館藏品數據庫。推進(jìn)藏品信息資源共享、利用，分期發(fā)布館藏珍貴文物目錄。加強科學(xué)保管，落實(shí)離任移交和藏品丟失、損毀責任追究制。

（三）全面實(shí)施藏品保存、保護達標

強化預防性保護理念，全面實(shí)施藏品保存環(huán)境達標建設，促進(jìn)博物館藏品保存條件的改善。以地市級以上博物館保存環(huán)境達標為重點(diǎn)，創(chuàng )新保管資源共享機制，推進(jìn)對區域基層博物館館藏珍貴文物等重要藏品集中保管，帶動(dòng)基層博物館有效預防藏品自然損毀的潛在風(fēng)險和損失。依托國家文物局文物保護重點(diǎn)科研基地和中央地方共建國家級博物館，加強成熟技術(shù)的推廣應用，開(kāi)展可移動(dòng)文物本體修復工作，使漆木器、絲織品、青銅器、古書(shū)畫(huà)等門(mén)類(lèi)文物和自然標本的腐蝕損失狀況基本得到遏制。

　　三、博物館公共文化服務(wù)

（一）推進(jìn)博物館陳列展覽精品工程。

重點(diǎn)實(shí)施博物館展覽教育和開(kāi)放服務(wù)提升計劃。建立健全陳列展覽管理辦法、規范、標準等制度體系。建立策展人制度，建立陳列展覽設計、施工單位資質(zhì)管理制度。強化學(xué)術(shù)研究對陳列展覽的支撐。鼓勵館際展覽交流。改進(jìn)全國博物館陳列展覽精品評選辦法，完善評價(jià)標準，建立陳列展覽和社會(huì )服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，提高權威性和公信度。

（二）博物館納入國民教育體系制度化。

深化與教育機構合作，開(kāi)展博物館教育示范點(diǎn)建設，建立長(cháng)期有效的館校聯(lián)系制度，將博物館教育納入中小學(xué)歷史、科學(xué)、自然、思想道德等課程和教學(xué)計劃，創(chuàng )造與教學(xué)內容結合互補的教育活動(dòng)課程。加強博物館青少年服務(wù)部門(mén)建設，博物館建立青少年服務(wù)專(zhuān)員，培養專(zhuān)家型講解員和輔導員隊伍，結合博物館資源制定有針對性的青少年參觀(guān)與講解計劃，提高對青少年服務(wù)的質(zhì)量。

（三）創(chuàng )新博物館文化傳播。

充分運用信息、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、新媒體等技術(shù)手段，通過(guò)數字博物館、遠程教育網(wǎng)絡(luò )和文化信息資源共享工程，使博物館文化成果惠及更多民眾。創(chuàng )新國際博物館日宣傳活動(dòng)，增強公眾對博物館的認知與互動(dòng)。適應文化休閑經(jīng)濟的需要，健全博物館納入文化旅游體系的政策制度，使博物館成為所在區域重要的旅游資源，實(shí)現鐘表博物館納入國內旅游精品線(xiàn)路，并積極納入國際旅游精品線(xiàn)路。博物館以各種形式參與社區文化建設。隨著(zhù)老齡化社會(huì )的到來(lái)，大力挖掘老年觀(guān)眾參觀(guān)的潛力。

（四）深化免費開(kāi)放。

博物館未能完全免費開(kāi)放，健全靈活多樣的特定時(shí)段或特定人群免費開(kāi)放制度。建立博物館免費開(kāi)放經(jīng)費保障機制，監管博物館免費開(kāi)放專(zhuān)項資金，開(kāi)展博物館免費開(kāi)放績(jì)效的評估和考核。健全博物館免費開(kāi)放的部門(mén)協(xié)作機制、管理制度和服務(wù)規范，提高教育、服務(wù)水平。

（五）加強文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

加強博物館文化產(chǎn)品交流、交易和展評活動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，增強博物館文化產(chǎn)品在文化產(chǎn)業(yè)和消費體系中的競爭力。

　　四、博物館科學(xué)研究和科技保護

（一）加強博物館基礎理論、發(fā)展戰略和政策法規研究。

深入開(kāi)展博物館學(xué)基礎理論研究，強化博物館建筑、藏品保護、陳列展覽、教育傳播、社會(huì )服務(wù)、運行管理等實(shí)踐重點(diǎn)領(lǐng)域基礎研究，建立博物館理論框架體系和學(xué)科建設戰略布局，提升博物館的基礎研究能力和水平，為博物館事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供有效支撐。辦好《中國博物館》雜志等核心刊物。

（二）加強藏品科技保護基礎理論和應用技術(shù)研究。

開(kāi)展不同材質(zhì)的藏品保存環(huán)境控制、預防性保護的監測研究、標準研究，研發(fā)藏品保存環(huán)境調控和環(huán)境監測平臺技術(shù)，健全藏品保存環(huán)境標準體系。推動(dòng)藏品修復實(shí)驗室標準化建設。開(kāi)展館藏珍貴文物、重要出土文物等藏品病害檢測分析、保護修復的研究，健全藏品保護修復科技體系，促進(jìn)博物館科技成果的轉移擴散。

（三）強化信息技術(shù)應用。

研究制定博物館基礎信息管理利用要求，加快博物館信息化進(jìn)程。加強博物館網(wǎng)絡(luò )資源體系建設，搭建博物館管理公共服務(wù)平臺，推進(jìn)數字化博物館建設，不斷提高博物館管理現代化水平，為公眾提供豐富多彩的公共文化信息服務(wù)。

　　五、博物館國際合作交流

（一）建立展覽、科技保護國際合作示范平臺。

借鑒國際上先進(jìn)的博物館理念和經(jīng)驗，促進(jìn)博物館改革發(fā)展，提升博物館的國際地位、影響力和競爭力。

（二）促進(jìn)國內外博物館之間互換展覽、合作辦展等科學(xué)有效的展覽交流。

實(shí)施中華文明展示工程，系統展示中華文化的燦爛精深，增強中華文化的國際影響力。實(shí)施世界文明展示工程，合理利用國外優(yōu)質(zhì)博物館文化資源，共享人類(lèi)文化優(yōu)秀成果。

（三）積極參與雙邊、多邊和全球性、區域性博物館合作。

積極參與和推動(dòng)聯(lián)合國教科文組織、國際博協(xié)等國際組織博物館政策、規則、標準的研究和制定，搭建高層次國際博物館交流合作與政策對話(huà)、理論研究和創(chuàng )新實(shí)踐活動(dòng)平臺。加大博物館人才培養國際合作力度，為發(fā)展中國家培養培訓專(zhuān)門(mén)博物館人才。深化內地與港澳臺地區的博物館交流與合作，擴展交流內容，創(chuàng )新合作模式，促進(jìn)博物館事業(yè)共同發(fā)展。

 

第三章  體制機制創(chuàng )新

 

　　一、建立現代博物館制度

（一）健全政事分開(kāi)、權責明確、統籌協(xié)調、規范有序的博物館管理體制。

明確政府管理權限、職責和博物館辦館權利、責任，構建政府、博物館、社會(huì )之間新型關(guān)系。探索建立符合博物館發(fā)展規律的管理制度和配套政策，綜合應用立法、撥款、規劃、信息服務(wù)、政策指導和必要的行政措施，完善博物館目標管理和績(jì)效管理機制，規范博物館辦館行為?？朔姓瘍A向，逐步取消實(shí)際存在的行政級別。

（二）落實(shí)和擴大博物館辦館自主權。

博物館按照國家法律法規和宏觀(guān)政策，在辦館模式、資源配置、人事管理、社會(huì )參與、社會(huì )服務(wù)等方面充分享有自主權，自主開(kāi)展藏品保護、科學(xué)研究、展示教育和社會(huì )服務(wù)，自主制定博物館規劃并組織實(shí)施，自主設置業(yè)務(wù)、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用博物館財產(chǎn)和經(jīng)費。

（三）完善博物館法人治理結構。

博物館應依法制定章程，依照章程規定管理博物館。探索建立博物館理事會(huì )或董事會(huì )，吸納有代表性的社會(huì )人士、專(zhuān)業(yè)人士、基層群眾參與管理，健全社會(huì )支持和監督博物館發(fā)展的長(cháng)效機制。健全議事規則與決策程序，完善博物館館長(cháng)負責制。完善館長(cháng)任職條件和任用辦法。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )在業(yè)務(wù)建設和博物館管理中的重要作用。全面實(shí)行聘任制度和崗位管理制度。確立科學(xué)的考核評價(jià)和激勵機制。探索博物館與社會(huì )密切合作共建的模式，推進(jìn)博物館與教育部門(mén)、科研院所、社會(huì )團體的資源共享，形成協(xié)調合作的有效機制，提高服務(wù)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的能力。推進(jìn)博物館后勤社會(huì )化改革。

（四）推進(jìn)專(zhuān)業(yè)評價(jià)。

深化博物館評估定級，完善博物館基本標準，建立博物館質(zhì)量綜合評價(jià)體系，健全政府、行業(yè)和社會(huì )聯(lián)合參與的監督管理機制。

 

第四章  保障措施

 

　　一、加強博物館從業(yè)人員隊伍建設

（一）建設高素質(zhì)博物館人員隊伍。

明確博物館知識密集型文化教育機構的屬性和定位，創(chuàng )造有利條件，嚴格博物館從業(yè)人員資質(zhì)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，努力造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化博物館從業(yè)人員隊伍。

（二）建立健全并嚴格實(shí)施博物館從業(yè)人員準入制度。

制定博物館從業(yè)人員資格標準，強化博物館從業(yè)人員任職學(xué)歷標準、專(zhuān)業(yè)背景和品行要求，嚴把博物館從業(yè)人員入口關(guān)。建立博物館從業(yè)人員上崗培訓制度。探索建立統一的博物館從業(yè)人員職務(wù)（職稱(chēng)）系列。制定館長(cháng)任職資格標準，促進(jìn)館長(cháng)專(zhuān)業(yè)化，提高館長(cháng)管理水平。制定博物館編制標準，加強崗位管理，創(chuàng )新聘用方式，規范用人行為。完善評價(jià)激勵機制，建立健全博物館從業(yè)人員流動(dòng)機制。壯大博物館志愿者隊伍，拓展社會(huì )力量參與博物館事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和范圍。

（三）提高博物館從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

1、完善培養培訓體系，做好培養培訓規劃，優(yōu)化隊伍結構，提高博物館從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平和實(shí)踐能力。

2、依托相關(guān)高等學(xué)校和省級以上博物館以及中國博物館協(xié)會(huì )等相關(guān)機構，引導博物館相關(guān)高等教育和職業(yè)教育在學(xué)科建設、專(zhuān)業(yè)設置、課程設計與博物館事業(yè)發(fā)展需求相結合，共建博物館從業(yè)人員培養培訓基地。

3、將人員培訓經(jīng)費列入政府預算，對博物館從業(yè)人員實(shí)行每五年一周期的全員培訓。

4、加強館長(cháng)培訓，重視博物館業(yè)務(wù)部門(mén)主任培訓。

5、加強文博專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位教育，通過(guò)研修培訓、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，以中青年為重點(diǎn)，培養博物館業(yè)務(wù)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人和館長(cháng)，造就一批優(yōu)秀的博物館管理經(jīng)營(yíng)、建筑規劃、藏品修復、文物鑒定、陳列展示設計、教育傳播、文化創(chuàng )意、國際交流合作等急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才和學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才。

6、以地市縣級博物館和民族地區博物館為重點(diǎn)，提高中小博物館從業(yè)人員隊伍整體素質(zhì)，為博物館集聚具有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。

（四）加強職業(yè)道德建設和作風(fēng)建設。

1、引導廣大博物館從業(yè)人員特別是名家名人自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系，增強社會(huì )責任感，弘揚科學(xué)精神和職業(yè)道德，發(fā)揚嚴謹篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，努力追求德藝雙馨，堅決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣，自覺(jué)成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者、道德品行和人格操守的示范者。

2、將職業(yè)操守和道德作風(fēng)作為博物館從業(yè)人員考核、聘任（聘用）和評價(jià)的首要內容。

　　二、保障經(jīng)費投入

（一）健全以政府投入為主、積極探索多渠道籌集經(jīng)費的體制。

實(shí)行以舉辦者投入為主、博物館設立基金接受社會(huì )捐贈等多途徑籌措經(jīng)費的機制，大幅度增加博物館投入。

（二）進(jìn)一步明確各級政府提供博物館公共文化服務(wù)職責，保障博物館經(jīng)費的穩定來(lái)源和增長(cháng)。

博物館免費開(kāi)放全面納入財政保障范圍，進(jìn)一步完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔的經(jīng)費保障機制，提高保障水平。進(jìn)一步加大地市縣級博物館、民族地區博物館投入，加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，解決突出問(wèn)題。

（四）完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策。

鼓勵和引導行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì )力量捐資、出資辦館。完善捐贈博物館激勵機制，落實(shí)個(gè)人博物館公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規定。

　?。ㄋ模┙⒔?jīng)費使用績(jì)效評價(jià)制度，加強重大項目經(jīng)費使用考評。堅持勤儉辦館，嚴禁鋪張浪費，建設節約型博物館。

　　三、推進(jìn)依法管理

（一）加快博物館法制建設進(jìn)程。

加強博物館法規建設基礎研究，統籌規劃，確立框架，基本形成全面覆蓋、協(xié)調配套、科學(xué)合理、實(shí)施有力的中國特色博物館法律體系。抓緊出臺規范博物館管理的行政法規——博物館管理條例。研究制定保障博物館事業(yè)發(fā)展的基礎性法律——博物館法。健全博物館管理辦法、博物館登記辦法和規范博物館藏品保護、陳列展覽、社會(huì )服務(wù)、專(zhuān)業(yè)隊伍，以及建筑、設施、環(huán)境、安全等方面的部門(mén)規章。建立面向應用、重點(diǎn)突出、科學(xué)規范、便于操作的博物館行業(yè)技術(shù)標準、管理標準、工作標準和基礎標準或技術(shù)規范體系框架。

（二）加強博物館法規、標準的宣傳、實(shí)施和推廣工作。

強化對政府落實(shí)博物館法律法規和政策情況的督導檢查。建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。探索博物館行政執法體制機制改革，落實(shí)博物館行政執法責任制，及時(shí)查處違反博物館法律法規、侵害博物館和公眾權益、擾亂辦館秩序等行為。強化社會(huì )監督。完善博物館信息公開(kāi)制度，保障公眾對博物館的知情權、參與權和監督權。

　　四、重大項目

　?。ㄒ唬﹦?chuàng )建世界一流博物館工程

　　繼續實(shí)施“中央地方共建國家級博物館”，改進(jìn)管理模式，引入競爭機制，實(shí)行績(jì)效評估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，形成一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng )性博物館文化成果，構建輻射全國、面向世界并帶動(dòng)我國博物館整體發(fā)展的綜合資源共享平臺。

　?。ǘ┲行〔┪镳^提升工程

　　新建和改擴建一批地市級綜合性博物館和文物大縣博物館及其他縣級博物館。配套建設一批基層博物館消防安防設施、藏品保管裝備、藏品保存環(huán)境檢測控制設施和陳列展示設施。推進(jìn)地市級博物館和文物大縣博物館及其他縣級博物館陳列展示質(zhì)量提升達標。

　?。ㄈ┎┪镳^藏品普查登錄工程

　　制定館藏文物、標本登錄標準規范，開(kāi)展博物館藏品普查、登記和建賬建檔，廓清全國博物館藏品家底，編制全國博物館藏品名錄,建立全國博物館藏品數據庫管理系統。

　?。ㄋ模┬滦螒B(tài)博物館——生態(tài)（社區）博物館探索工程

　　開(kāi)展生態(tài)（社區）博物館示范點(diǎn)建設，制定生態(tài)（社區）博物館建設指南和發(fā)展規劃，推動(dòng)以生態(tài)（社區）博物館的形式，加強歷史文化名鎮（名村、街區）、工業(yè)遺產(chǎn)、二十世紀遺產(chǎn)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全面保護和傳承發(fā)展。

　?。ㄎ澹┟褶k博物館幫扶工程

　　加強民辦博物館的統籌、規劃和管理，健全對民辦博物館的專(zhuān)業(yè)化建設扶持機制，開(kāi)展國有博物館對口幫扶，探索建立民辦博物館公共文化服務(wù)補償制度，提升民辦博物館法人治理、藏品保護、研究、展示和服務(wù)能力及水平。

?。┲袊鴶底植┪镳^建設工程

　　研究制定中國數字博物館項目發(fā)展規劃，集成和開(kāi)發(fā)以國家一二三級博物館、珍貴館藏等為核心的科研、教育、科普及全社會(huì )的數字博物館資源，搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的博物館資源共建共享服務(wù)平臺。

　 （七）博物館藏品保護工程

1、加強各類(lèi)珍貴文物、標本征集。

2、加強受損珍貴文物藏品的技術(shù)保護。

3、開(kāi)展珍貴文物藏品的健康評測，加強藏品本體保護修復和預防性保護工作。

4、建立文物藏品保存環(huán)境監測平臺，提高文物、標本收藏保管能力。

5、加強文物藏品保護修復機構、裝備和人才建設，培養造就一支文物藏品保護修復技術(shù)人才隊伍，提升文物藏品保護修復行業(yè)能力建設水平。

?。ò耍┎┪镳^館際交流展覽精品工程

1、制定館際交流展覽管理辦法和規劃，建立館際展覽項目的交流機制和平臺。

2、依托省級博物館和國家一級博物館，整合全國博物館藏品資源，形成年度原創(chuàng )性展覽精品，并在具備條件的博物館中巡展。

?。ň牛┲腥A文明和世界文明展示工程

　　完善文物進(jìn)出境展覽管理辦法，鼓勵我國博物館與境外博物館直接合作，倡導交換展覽、合作辦展，建立中國特色文物對外展覽品牌，并有計劃地引進(jìn)世界優(yōu)秀文明成果的展覽，積極推進(jìn)中華文化與世界文化的對話(huà)與交流，滿(mǎn)足公眾多元文化需求。

?。ㄊ┎┪镳^人才隊伍能力提升工程

1、統籌推進(jìn)博物館管理人員和專(zhuān)業(yè)人員吸收、培訓工作。

2、開(kāi)展博物館新進(jìn)員工和新任館長(cháng)上崗培訓，逐步實(shí)行從業(yè)人員資格認證。

3、依托高等學(xué)校、科研院所和文物博物館機構，建設一批國家級博物館行業(yè)繼續教育基地。培養造就一批博物館行業(yè)急需緊缺的高級專(zhuān)門(mén)人才和青年骨干人才。